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行業(yè)新聞

全國首部零散工業(yè)廢水管理地方性法規即將施行

來(lái)源: 時(shí)間:2023-04-24 09:39:03 瀏覽次數:

2023年3月22日下午,東莞市人大常委會(huì )召開(kāi)《東莞市零散工業(yè)廢水管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì ),現場(chǎng)介紹《條例》的有關(guān)立法情況及推行的準備情況,并回答記者提問(wèn)。

2023年3月22日下午,東莞市人大常委會(huì )召開(kāi)《東莞市零散工業(yè)廢水管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì ),現場(chǎng)介紹《條例》的有關(guān)立法情況及推行的準備情況,并回答記者提問(wèn)。

 



據介紹,《條例》于2022年10月31日由市人大常委會(huì )表決通過(guò),2022年11月30日獲省人大常委會(huì )批準,自2023年4月1日起施行。據了解,零散工業(yè)廢水管理制度是我市為順應東莞產(chǎn)業(yè)需要、幫助東莞企業(yè)紓困解難而提出的一項創(chuàng )造性制度,在全國具有首創(chuàng )性,《條例》也成為了全國首部關(guān)于零散工業(yè)廢水管理的地方性法規。
 
01 東莞市為什么要出臺《條例》?
 
東莞是工業(yè)大市,有一萬(wàn)多家產(chǎn)生零散工業(yè)廢水的企業(yè),這些企業(yè)是東莞市產(chǎn)業(yè)結構當中非常重要的組成部分。由于企業(yè)實(shí)力弱或者場(chǎng)地小或者產(chǎn)生工業(yè)廢水量少等原因,難以通過(guò)自建設施處理自身產(chǎn)生的工業(yè)廢水,或者即便有能力自建設施,運營(yíng)的成本也較高。為幫助企業(yè)擺脫困境,同時(shí)解決零散工業(yè)廢水給環(huán)境造成的污染問(wèn)題,東莞市在2009年提出零散工業(yè)廢水轉移處理方式,并形成了一套行之有效的管理制度。雖然有管理制度,但仍然缺乏相關(guān)法律支撐。當前東莞市已邁入“雙萬(wàn)”新起點(diǎn),為了進(jìn)一步規范零散工業(yè)廢水管理活動(dòng),保護市生態(tài)環(huán)境,亟需通過(guò)立法為東莞市零散工業(yè)廢水管理工作提供法治保障?!稐l例》深入分析立法需求和現實(shí)情況,將有益的管理經(jīng)驗上升為法規,形成具有東莞特色的法律規范。
 
02 什么是“零散工業(yè)廢水”?
 
“零散工業(yè)廢水”這個(gè)概念是《條例》的核心所在,屬于地方立法創(chuàng )設的概念,也屬于《條例》起草階段爭議較多的條款之一。經(jīng)反復論證,確定“零散工業(yè)廢水”包括“日均產(chǎn)生量未超過(guò)三噸”“不屬于危險廢物”“經(jīng)批準或者備案的環(huán)境影響評價(jià)文件明確或者排污許可證、排污登記表登記載明需要轉移處理”三個(gè)要件。
 
目前,全市共有1萬(wàn)多家零散工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè),這些企業(yè)產(chǎn)生量約為1000噸/日;全市有5家零散工業(yè)廢水處理企業(yè),這些企業(yè)的處理能力為2550噸/日。零散工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)可以在東莞市零散工業(yè)廢水管理平臺上注冊賬號,通過(guò)屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)審核同意,并與處理企業(yè)簽訂合同后,即可向處理企業(yè)發(fā)出收運需求。
 
03 零散工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)要注意什么?
 
《條例》對零散工業(yè)廢水產(chǎn)生、收集、儲存、轉移、處置等環(huán)節的管理均提出了相關(guān)要求,其中特別要注意三個(gè)要求,分別是臺賬管理、儲存設施的設置、監控設備的安裝等要求。企業(yè)違反上述要求的,《條例》設置了相應的處罰,最高可以處二十萬(wàn)元的罰款。在日常監管中,生態(tài)環(huán)境部門(mén)將加大對零散工業(yè)廢水企業(yè)的環(huán)境執法力度,同時(shí)定期組織開(kāi)展零散工業(yè)廢水專(zhuān)項執法行動(dòng),嚴厲打擊違反《條例》的違法行為,減少零散工業(yè)廢水違法排放,促進(jìn)東莞水環(huán)境質(zhì)量持續改善。




記者:邱焯婷

編輯:陳 浩

審核:王偉強


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